深圳“强区放权”激活发展“一池春水”

来源:聘聘发布时间:2017-01-11

  2016年,深圳以进一步推进简政放权、促进政府职能转变为突破口,大力推进强区放权改革,建设现代政府,提升整个城市的竞争力。(1月10日深圳特区报)

  深圳是我国改革开放的试验田和排头兵,这一名声从改革开放初期就已奠定。30多年来,深圳从“摸着石头过河”到“杀出一条血路”,创造了世界工业化、城市化、现代化发展史上的罕见奇迹。有人曾作过统计,深圳30年曾有过200多个国内“首次”“率先”;深圳的30年也创下并保持着多项全国“第一”“之最”,可以说改革创新精神已深深地融进深圳的血液和灵魂。

  时代在发展,问题在涌现,如同在充满复杂和矛盾过程中前行的中国经济一样,深圳在当前和今后一个时期,虽拥有重大发展机遇,但面临的困难和挑战也非常严峻,需要各级认真分析新变化,布局新增长,发力新业态,探索经济新模式。如何破题?这次深圳选择的是“强区放权”之路。

  去年初,深圳市以罗湖区城市更新改革为突破口,率先启动了规划国土体制机制的改革,由此拉开了“强区放权”改革大幕。作为一项打基础、利长远、补短板并要起到“牵一发而动全身”的重大改革举措,“强区放权”是在深圳经济持续快速增长、社会和谐稳定的背景下实施的,足见主政者的战略远见和改革决心。

  可以肯定地说,深圳此举既是在为自身发展探路,也是为中国前行寻觅方向。作为中国市场化法治化程度最高的城市,近年来,深圳按照中央和省委部署,进一步取消、下放和转移行政职权事项439项,极大增强了发展活力。然而,深圳并未就此止步,而是进一步延伸改革触角,从原来的注重政府外部职能调整,延伸到了行政管理体制改革上来,其目的便是以促进政府职能转变为突破口,全面深化改革,建设与现代化国际化创新型城市相匹配的现代政府,提升深圳整座城市的竞争力。

  应该说,这是个很高的要求。要实现这个目标,必须首先打破自行体系、条块分割、运作封闭的行政管理格局,通过横向整合、纵向贯通,适应全球化、信息化与网络社会对公共管理的新要求、新挑战。正是因为改革异常复杂,既要促使市级政府职权、事权的减量优化,又要促进区级政府职能的优化整合,既要重塑政府职能,更要改善社会治理,深圳在探路过程中走得并不顺畅,比如说面临着权力如何真正放下去、放到位的问题,以及权力放下去后,区级政府部门能否接得好的问题等,需要深圳各级认真思考并强化践行。

  可喜的是,虽然过程坎坷,毕竟成果显著.如今,不到一年时间,龙华区、坪山区正式成立,这是深圳推进“强区放权”改革的最重大成果,也是推进特区一体化、实现新跨越发展的重大体制机制创新。也正是通过强区放权,事权、财权等被下放到基层,给予了基层自主权和发展动力,有力地激发了深圳新一轮发展的活力。如在罗湖区,通过强区放权,推进城市更新改革试点,罗湖区有关事项审批环节压缩过半,审批时间缩短近三分之二,累计列入城市更新计划的项目达91个,为历年来最多。改革红利变为切切实实的发展动力,为老城区的再度腾飞注入了一剂“强心剂”。

  而如今,同罗湖区一样,随着五大事权下放基层,让基层的积极性被充分调动起来,发展更具活力。从一定意义上讲,“强区放权”将承担起深圳再次腾飞的重任,期待深圳在未来能够步子迈得更大一些,释放出更多城市发展活力,也探索出更多更好的深圳经验为中国发展指路。


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