12月14日上午，东莞市委书记吕业升在东莞市委党校为党员干部作专题辅导报告时提出，“未来五年，东莞不可避免要展开一场新的突围之战，必须在包围中杀出重围。”在经济新常态下，东莞经济社会发展面临的瓶颈制约和难题障碍，就是吕业升所说的“围”之所在。
吕业升用“六个双重”作进一步阐述：一是高端制造回流和低端市场分流的“双重挤压”;二是区位优势弱化和城市竞争加剧的“双重困境”;三是开发强度偏高和生态负荷过重的“双重约束”;四是“三驾马车”减速和动能转换胶着的“双重风险”;五是化解社会矛盾和消除安全隐患的“双重挑战”;六是推进深度转型和锻造一流队伍的“双重考验”。
可以说，每一条都正中东莞在迈向“万亿俱乐部”过程中的痛点所在。
当前，莞深融合正在加速推进，两地人才、技术、资金、市场的深度整合，成为东莞实现新跨越的方向所在。位于临深片区的黄江，更是处在莞深融合发展的第一线，承担着深圳资源传导的重任，面临的突围压力有增无减。
近日，知名企业家曹德旺投资6亿美元在美国莫瑞恩建造了一家汽车玻璃厂。据曹德旺详细对比中美投资成本和收益后，发现美国制造居然更划算，“中国制造业的综合税务跟美国比高35%。”作为中国民营企业的代表人物之一，曹德旺和他的福耀玻璃出走海外，甚至被部分评论解读为中国制造业竞争力下降的一个例证。
作为“世界工厂”的东莞，对制造行业的风吹草动，无疑更为敏感。抛开经济账不算，这一事件也可以为黄江制造提供两点信号。第一，当越来越多制造企业开始“用脚投票”走向海外的时候，说明国内不同区域和城市之间的制造业资源争夺战，已经扩大为全球范围内的竞争。
其次，过去我们看到一些实力较弱的低端制造业分流至东南亚等地，如今有实力的大企业所代表的高端制造业也在出走发达国家。两头挤压之下，正在转型升级中的制造重镇，如何培育新动能，培育哪些新动能，能否留住新动能……成为关乎城市长远发展的大问题。
有人认为，成本上涨可以通过技术进步得到解决，通过“机器代人”等手段提效率、降成本，重新获得竞争优势。但是，福耀玻璃的出走表明，技术固然是最大生产力，但摆脱了人力成本制约的制造业，人力以外的成本反而会成为主导企业思维的第一因素，例如美国更廉价的土地和能源价格会对一些企业形成巨大吸引力。
这种情况下，黄江又该如何作为?显而易见的是，税收、人力、土地、能源等，这一系列的成本并不在一个镇的权限和能力掌控范围之内。笔者认为，对于黄江来说，最重要的还是做好营商环境这篇大文章。
企业发展的考量因素，除了利润，营商环境也至关重要。曾有企业家向笔者表示，受廉价的土地人力成本以及当地政府开出的优惠条件吸引，他曾将工厂搬迁至中部某省，但没过两年就“逃回来”了。在当地做企业，不仅要常常迎送领导视察“关怀”，还要应付频繁的消防、卫生、安全等检查，造成一大笔隐形开支，该企业不胜其扰。
珠三角地区得改革开放风气之先，历来重视营商环境的打造。但是在当前综合竞争愈发激烈的情况下，各地在“硬招式”上大同小异，内在“软实力”的比拼就成为关键因素。一个良好的营商环境，不仅包括稳定优厚的政策，还包括良好的自然环境、丰富的文化以及提供完善的公共服务。
