在汉唐长安那个时代,亚欧大陆实际上就是全世界。那时,美洲还没有被发现,哥伦布发现新大陆是近代的事;除地中海沿岸,撒哈拉沙漠以南的非洲还是不毛之地;到明朝郑和下西洋,中国才开始大规模走海路。可以说,古丝绸之路就是古亚欧大陆桥。当时,罗马、波斯、西域各国的商人和日本、韩国的友人云集长安,长安事实上成为亚欧合作交流的国际化大都市。今天的西安,如果抓住“一带一路”的历史机遇,发挥好自己的区域优势,在共建丝绸之路经济带的大潮中,仍然可以成为亚欧合作交流的国际化大都市。
贯穿我们国家东、中、西有两条经济带,一条是长江,一条是亚欧大陆桥。这两条经济带的模式不同。长江经济带的模式是龙头带动,以长三角为依托的上海是长江经济带的龙头。亚欧大陆桥经济带没有龙头。连云港是小小的港口城市,它的腹地是苏北,苏北是当年新四军的根据地,以苏北为依托的连云港当不了亚欧大陆桥经济带的龙头,带动不了从徐州、郑州、洛阳、西安、咸阳、宝鸡、兰州到乌鲁木齐这么长一条经济带。但是,亚欧大陆桥经济带有心脏。西安地处我国大地原点附近,是沿桥最重要的中心城市,其科技教育、高新技术、装备制造、电子信息、国防科技是沿桥最强的;关中是沿桥最发达的地段,国家布局了关中—天水经济区,以关中为依托的西安可以成为亚欧大陆桥经济带的心脏。这样一来,会形成长江经济带有龙头上海带动,亚欧大陆桥经济带有心脏西安推动这么一种格局。
把西安定位为亚欧合作交流的国际化大都市,可直接对接国家“一带一路”战略,加强在丝绸之路经济带上的战略地位,使“一带一路”战略得到更好地落实。与当年沿海重点向东开放不同,“一带一路”重点是向西开放。特别是共建丝绸之路经济带,主要是依托亚欧大陆桥,加强亚欧合作交流。合作交流需要有一个中介地、一个国际场所,需要一个国际化大都市担此重任,这个城市就是西安。共建丝绸之路经济带,使陕西由封闭的内陆变成向西开放的前沿。国家“一带一路”愿景和行动规划把大西北整体纳入丝绸之路经济带,使陕西成为丝绸之路经济带的新起点。亚欧大陆桥一头连着连云港,连着海上丝绸之路;一头连着阿拉山口、霍尔果斯,连着陆上丝绸之路,西安在亚欧大陆桥经济带的心脏地位使其成为“一带一路”的核心,成为亚欧合作交流的最佳城市。在国家新设立的5个内陆自贸试验区中,国务院只赋予陕西自贸试验区探索与“一带一路”国家经济合作和人文交流新模式的重要任务。把西安建成亚欧合作交流的国际化大都市,与这一重要任务完全吻合。我们需要与时俱进,继承汉唐长安亚欧合作交流的开放传统,向亚欧合作交流的国际化大都市跃升。只有这样,西安才能抓住“一带一路”的历史机遇,实现追赶超越发展的战略目标。
西安是建都时间最长、建都朝代最多、代表中国历史文化主流的周、秦、汉、唐的建都地,西安古城是规模最大、保存最完整、中国封建社会顶峰唐王朝的皇城。建议将碑林区、莲湖区、新城区合并为皇城区,通过皇城复兴把古城建成保存、再现、展示、弘扬中国历史文化的超级博物城,使西安真正成为具有历史文化特色的国际化大都市。但在“一带一路”向西开放,共建丝绸之路经济带新的大背景下,需要进一步把西安建成亚欧合作交流的国际化大都市,实现“追赶超越”发展目标。
一要依托欧亚经济论坛,构建欧亚经济综合园区。既要务虚,更要务实,要把欧亚经济论坛变成实实在在的亚欧经济合作交流平台。建议把经开区、渭北工业区、国际港务区、浐灞生态区、灞桥纺织工业园整合起来,打造成一个超级的欧亚经济综合园区。重点加强和欧洲国家特别是欧盟国家的合作交流,使德国的装备、法国的空客、意大利的纺织服装、英国的金融教育等落户园区,争取把欧亚经济综合园区打造成亚欧合作交流的基地。
二要依托高新区,打造丝绸之路经济带创新引领区。历史上,长安的丝绸、茶叶、瓷器、漆器、铁器等先进制造业产品与西域各国的胡椒、胡桃、胡豆、胡萝卜、胡马等农牧产品交换,形成了繁荣的丝绸之路。今天,西安的高新技术、装备制造、电子信息等先进制造业产品可与中亚西亚的能源、原材料、农牧产品等交换,形成繁荣的丝绸之路经济带。西安高新区、航天基地、曲江新区及大专院校、科研机构创新能力较强,可协同打造丝绸之路经济带创新基地,不断提供先进制造业产品和文化产品。
三要与西咸新区合作,通过代管建设国际化大西安。西安要成为亚欧合作交流的国际化大都市,目前城市规模还较小,综合实力还较弱。当时设立西咸新区的初衷,就是为了建设国际化大西安。西咸新区是丝绸之路经济带的重要支点,向西开放的重要枢纽和西部大开发的新引擎。要尽快落实省“十三五”规划建设大西安的部署,进一步发挥大西安的引领和辐射作用,加快推进西咸一体化,切实推进规划建设一体化、产业布局一体化、行政管理一体化,积极应对重庆、成都、武汉、郑州等内陆地区国家中心城市对西安的挑战。具有历史文化特色的西安核心区,加上周边欧亚经济综合园区、丝绸之路经济带创新基地和西咸新区的支撑,再加上各区域内自贸试验区的带动,就会形成“一心三区”国际化大格局,就能跃升为亚欧合作交流的国际化大都市,就能抓住“一带一路”的历史机遇,在共建丝绸之路经济带大潮中,实现追赶超越发展的战略目标。