围绕打造特色鲜明、竞争力强的块状经济，推进特色产业集中发展，推动区域性乡镇工业集中区向省级中小企业集聚示范区、省级特色产业基地迈进，以块状经济推动发展、促进崛起。
实施企业升级行动计划，大力增强重点企业支撑能力。培育上市企业，力争三年内培育上市企业3户，启动上市程序的后备企业5户以上;做强骨干企业，对重点龙头企业实行“一企一策”，力促井神公司向销售过60亿元跨越，共创公司向销售过30亿元跨越，双环、燃气发电、苏食向销售过20亿元跨越，施塔德、康乃馨、安佑、建华、海螺等企业向销售过10亿元跨越，形成以销售10亿元以上企业为龙头、过亿元企业为支撑的工业发展格局;加速发展列统企业，重点乡镇每年新增列统企业不少于4个，其他乡镇每年不少于2个。
实施乡镇工业崛起行动计划，大力推进镇域工业全市争先。提升乡镇工业发展目标。至2019年，乡镇列统工业开票销售、入库税金力争达到318亿元和7.2亿元，年均分别增长15%和17.5%。大力实施乡镇工业集中区亩均开票销售、入库税金三年倍增工程，至2019年底，全区乡镇规模以上工业企业亩均开票销售、亩均入库税收分别达到230万元和8万元，在2015年基础上实现翻一番。打造乡镇工业特色园区。以促进产业集聚和实现集约、节约发展为目标，重点培育一批特色乡镇工业园区，以产业结构优化升级为重点，着力培育和发展一批特色产业集群，切实推动施河教学具、淮城针纺织、溪河朱桥苏嘴羽绒制品、钦工机械电子等特色产业集群发展。
实施创新转型行动计划，全力提升工业企业核心竞争能力。大力推进技术创新。力争在三年内创建1—2个国家级企业技术中心或工程技术研究中心。培育省级以上高新技术企业10户以上，高新技术产业产值占比每年提高1个百分点以上。帮助企业引进专业人才，攻克企业技术难关，提升企业技术创新能力。今后三年，争取每年企业研发经费投入提高0.1个百分点，每年开发省级高新技术产品和优秀新产品15个以上。大力推进品牌创建，今后三年力争创建国家驰名商标2—3件、省著名商标8—10件，争创省名牌产品10个以上。大力推进“两化融合”，争创省、市级“两化融合”示范企业8户以上、试点企业15户以上。
