宁波扎实参与“一带一路”建设,必须更好发挥港口这一最大资源和开放这一最大优势,省第十四次党代会明确提出,浙江要全力打造“一带一路”战略枢纽、宁波要争创“一带一路”综合试验区。最近,宁波“一带一路”建设综合试验区总体方案正式发布。作为“古港活化石”之一,宁波在“一圈三中心”建设基础上,勇当“一带一路”建设排头兵,努力建成“一带一路”的战略枢纽城市,这标志着宁波开放型经济发展的升级版。除了突出平台建设的引领性、双向贸易的互补性、产能合作的先导性、人文交流的系统性等以外,宁波“一带一路”综合试验区建设的一个重要内容,就是要提高宁波港航物流的通达性。这对于打造宁波港口经济圈强有力极核、提高宁波对周边区域影响力和辐射力,具有十分重要的意义。
一、长三角为宁波港口经济圈第一圈层腹地,应按照“3个1小时”标准,进一步“加密”与长三角各节点之间的通达方式,逐步将“当日达”的范围扩展到整个华东地区
鉴于港口经济圈明显的圈层结构,以日可达为划分依据,考虑不同物流运输方式的特点,按照“公路一日可达、铁路一日可达、水路三日可达”第一圈层界定范围,通过对宁波港口经济圈空间通达性的分析,包括江浙沪两省一市在内的长三角地区为宁波港口经济圈的第一圈层腹地。
具体而言,从公路的可达性系数来看,宁波与舟山可达性最好,两个城市联系最为便捷,其次就是上海。此外,宁波与浙江省内城市和上海、苏州、无锡等地的公路联系也比较紧密;从铁路的可达性系数来看,宁波与绍兴可达性最好,其次就是上海、南京、无锡、苏州等地,与宁波联系最为便捷的10座城市同样聚集在长三角区域。尽管如此,仍有个别节点城市通达性亟待加强。例如,同样位于长三角的泰州和南通,与宁波的联系便捷度位于后十位,主要原因是这两座城市与宁波没有直达的列车,需要进行中转,导致便捷程度大大降低。
按照《长三角城市群发展规划》的要求,建议以“加密”为主要方向,加快推进一批沟通宁波与长三角五大都市圈的重大交通项目,争取实现宁波都市区范围内1小时,宁波都市区到省内其他都市区1小时,到上海核心区1小时等“3个1小时”目标,同时加快打造长三角城市群“2小时交通圈”。具体来说,一是畅通沿海南北大通道,北向要尽快启动实施沪嘉甬铁路“一号工程”,谋划推进沪甬城际铁路、跨杭州湾公路二通道工程;南向要抓紧续建甬台温高速复线,谋划推进甬温沿海高铁。二是畅通沿江东西大通道,要抓紧推进杭甬高速复线建设,谋划推进杭甬城际铁路。三是畅通东向海上通道,尽快启动甬舟铁路和宁波舟山港六横公路大桥建设,共同构筑浙江海洋经济核心区。
二、江西介于宁波港口经济圈第一圈层与第二圈层之间,应以“软硬结合”为方向,进一步提升宁波与江西各节点间的通达性,争取将其纳为第一圈层腹地
按照圈层划分标准,江西省既在第一圈层,也在第二圈层,即江西省内的节点部分“日可达”,部分“日不可达”。其中“日可达”节点为江西的南昌、上饶、景德镇、萍乡、新余、鹰潭等地,“日不可达”节点为江西抚州、宜春、吉安、赣州等地。对宁波来说,应把江西省作为重要关注点,提升与江西各节点间的通达性,争取将江西省纳入第一圈层,进而实现圈层腹地的外扩。
江西是宁波舟山港海铁联运的重要发力点。2014年初,宁波港提出海铁联运“立足省内、深耕江西、开发三北”战略,意图拓展内陆腹地市场,优化宁波舟山港的货源结构。目前,已开通以宁波为节点的海铁联运城市达20个,属江西省的有南昌、上饶、新余、鹰潭、萍乡、景德镇。其中,2011年开通的上饶—宁波集装箱海铁联运“五定班列”延伸至鹰潭,服务网络覆盖南昌、上饶、新余、景德镇等江西区域,被铁道部列为全国“百千快捷班列”。
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