在经济下行压力下，不少西部城市今年不论是经济增速还是投资却逆势上扬，宁夏银川可谓其中的翘楚。今年上半年，银川固定资产投资增速18.4%，位居西北五省第一，特别是民间投资增速达43.3%，位列全国省会城市第一，全市金融业增加值占三产的比重由17%提高到28%。、物联网、智慧城市等新业态布局，恒天如意科技产业城、世界电子竞技大赛等项目的落地以及基础设施建设融资模式的突破，都凸显出这个西部城市的创新活力。
经济活力离不开金融活水的运用。自2014年启动“金融强市”战略以来，银川市就一直注重运用金融工具促进地方经济发展和服务“双创”。“金融强市”取得了哪些成效?在促进产业结构调整和吸引资金投入上发挥了哪些作用?本报记者近日对银川市主管金融工作的副市长郭柏春进行了专访。
记者：我们了解到，近两年银川实施“金融强市”战略，在完善地方金融服务体系、探索地方投融资体制创新、“造商引资”方面打出一系列组合拳，请问银川在缓解实体经济融资难、融资贵问题上做了哪些工作?
郭柏春：银川近两年大力推进“工业立市、金融强市”战略。因为城市需要有工业文明的支撑，工业化大生产使城市产生人口积聚效应，有了人口聚集，才会有服务业的细分和发展，所以说，工业是城市发展的基础。但没有金融的推动，单纯的“工业立市”战略也会形单影只，推动乏力，甚至原来“工业立市”战略所产生的产业布局因缺少金融血液而变得僵硬无力，成为发展的包袱。
融资难、融资贵是一个老话题，也是老问题，在经济下行时期，表现得尤为突出。因为经济下行时货币周转速度下降，以往贷100万元周转6次可产生600万元供给，现在周转4次需要贷150万元才能产生600万元供给，加之信用恶化，企业间赊欠行为减少，会进一步加大企业贷款需求，融资难问题突出。经济下行时期，企业对成本较为敏感，银行的正常贷款利息也会下调，而融资贵问题主要体现在“倒贷”上，这是由我国金融结构不合理和贷款结构不合理造成的。现阶段，我国金融资产中银行资产过大，企业融资仍然以贷款为主，不管是国企还是民营企业都表现为负债率较高，企业所产生的收益很难还清银行贷款，以借新贷还旧贷来维持生产经营是大部分企业的常态，而我国的信贷结构中短期贷款比例高达70%，这又加大了“倒贷”的频次。基于风险考量，银行贷款审核时间会延长，企业为了得到新贷，不得不寻找过桥资金偿还旧贷，没有专业金融机构做此业务，企业只能寻找高息的民间借贷，年化利率高达36%至108%，导致融资贵问题出现，企业难负其重。
解决融资难，我们的主要措施是建立担保体系，增强担保能力，协助企业获得贷款，满足其贷款需求。2014年7月成立的西部担保公司，注册资本40.2亿元，评级为AA+，目前其贷款担保、履约担保、发债增信累计额度已超过200亿元;解决融资贵，主要措施是成立助贷基金，我们测算，银川市每个月有50亿元至70亿元贷款到期需要“倒贷”，量比较大。为此，市政府设立20亿元规模“助贷基金”，年化利率只有10%，可以循环使用，银行一星期内办完贷款，一个月可循环4次，帮助企业借新还旧，极大地降低了企业“倒贷”成本;另外，银川市还成立总规模350亿元的产业发展基金，以入股形式对大企业、项目进行支持，进一步去杠杆，降低企业的负债率。
记者：银川在财政金融联动创新、投融资运作上加大力度，释放出新型国有投融资体系的活力，形成了良性循环商业模式。请问具体如何运作?在金融布局与超越上如何规划、如何推进?
郭柏春：总的来说，我们通过了三个布局，强化了三个融合，实现了三个超越。
“三个布局”是机构布局、平台布局、人才布局。机构布局方面：2015年，银川市首先成立了财经领导小组，在市重大财经问题的决策上加强了专业能力;其次，重新界定了国资委权责，增加了对国企主要高管的话语权;再次，成立西北地区第一家金融工作局，独立编制，列入政府组成部门序列，并纳入了市委财经领导小组，与发改委、财政一起成为领导小组的重要成员单位。平台布局方面：首先成立了金融控股公司，下辖西部担保公司、银川产业基金管理公司、银信资产管理公司、银川产权交易中心，参股财险公司，并筹建寿险公司和金融租赁公司;成立了通联资本运营公司，管理全市传统行业国有经营性资产，下辖城投、房投、保投(保税区投资)、滨投(滨河新区投资)、水投等二级公司，二级公司下面都控股或参股一些三级公司，形成了一、二、三级国有资产管理架构。三级公司以股权融资、项目投资为主，二级公司以贷款融资、产业投资为主，一级公司以国际融资、票据融资、产业布局投资为主，并在全市进行了“四清”(清资产、清资金、清土地、清债务)，将清理出来的全部国有经营性资产注入通联资本运营公司，壮大其资本运营能力;出资建立了新兴产业资本运营公司，投资了智慧城市产业、产业、电竞游戏产业、通航产业、锂电池氢燃料电池产业、新材料产业、干细胞等生物医疗产业，这些新兴产业布局增加了发展新动能，特别是利用、云计算、物联网和人工智能对传统产业改造，助推传统产业升级。人才布局方面：机构有了，平台有了，人才成了关键。我们主要以特殊人才政策，从北、上、深引入高级专业人才，通过这些高级人才加快对本地人才传帮带，同时通过业务联系借用一些域外机构的人才支持。
