国际经济形势在变，国内产业结构在变，企业发展在变，市场需求在变。这些新的变化，无论是给一座城市，还是给企业，带来的都是一场新的考验。面对新的机遇与挑战，作为百年工商名城的江苏省无锡市，如何进一步激发企业的创新动力，让产业发展走向高质量?
近日，无锡市政府正式出台了40条《关于进一步深化现代产业发展政策的意见》(以下简称《意见》)，旨在推动产业投资重大项目建设、企业科技创新、企业做优做强、绿色集约发展、智能制造、以物联网为龙头的新一代信息技术产业、现代服务业、优化企业发展环境等8个方面，全面提升无锡的科技创新力和市场竞争力。
“老政策”导向不明确
无锡经过多年的转型发展，已成为创新高地，承担着苏南国家自主创新示范区、国家传感网创新示范区等多项重任，是我国物联网、微电子产业重镇。2015年以来，无锡市委市政府确立了创新驱动核心战略和产业强市主导战略，坚持以“智能化、绿色化、服务化、高端化”为引领，大力推动发展具有比较优势战略性新兴产业、具有特色优势的现代服务业。
为此，2015年以来，无锡先后制定出台了一系列政策，基本形成了多渠道、全方位支持现代产业发展的政策体系。无锡市副市长朱爱勋介绍，前3年，全市累计拨付产业扶持资金178亿元，支持企业项目5093个，扶持企业2528家，支持了一批重大产业项目、吸引了一批高端人才、形成了一批创新成果、壮大了一批骨干企业，产业强市成效明显，经济实力迈上新台阶。
“当前，国际国内经济形势错综复杂，实体经济遇到了一些新的问题，亟须通过优化产业政策，加大政策扶持力度，来提振实体经济发展信心，鼓舞企业家士气，做强无锡重点产业。”无锡市发展和改革委员会主任周文栋说。
记者了解到，无锡出台40条新政，是市委市政府针对“老政策”在实施过程中，所暴露出部分条款存在导向不明确、扶持力度不足、申报门槛设置不合理等问题，特别是严重影响了政策实效的情况，先后多次召开座谈会，听取企业家和市相关部门的意见，深入研究参考了上海、广州、深圳、苏州、宁波、佛山等地的产业政策后，并经过多次修改完善推出的。
形成“1+N”产业政策体系
“与原来的‘老政策’相比，新出台的40条新政，既保持政策连续性，更是增强政策创新性。我们在制定过程中，基本沿用原有政策意见的框架结构，对原有政策意见中反响较好、绩效明显的36款政策继续保留，补充吸收了25款专项政策中扶持力度大、扶持方式优、实施效果好的重点条款，统筹形成了‘1+N’产业政策体系。”朱爱勋说。
周文栋告诉记者，《意见》共有40条89款政策。值得一提的是，《意见》中新增12款创新政策，突出培育大型龙头企业、奖励总部企业落户、支持跨境电商发展、支持集群企业配套协作等创新政策，突出对总部经济、数字经济和科技创新成果转化的支持，加大对重点领域、重要环节的政策扶持力度。
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