中国制造业正处在发展的关键时期。中国制造业在这关键时期的首要任务，是实现转型升级、转换发展动能，从高速度增长转向高质量发展。按照制造强国建设三步走的战略，到2025年，中国制造业将从目前处于世界制造强国行列第三方阵进入第二方阵。能否在这几年实现转型升级和动能转换，将关乎制造强国建设战略部署的实现。
一、中国制造业的发展环境
从本世纪初至今的近二十年，世界格局正在发生重大变革，新技术革命深刻影响着世界经济和社会的发展，制造业发达的国家，不断推出加快和提升本国制造业发展的战略性举措，制造业越来越成为大国暗中角力的领域和争夺主导的焦点。国际金融危机爆发以来的十年，贸易保护主义抬头，民粹主义兴起，经济全球化形成的规则正受到挑战，世界秩序正在重构。在充满不确定性的当今世界，有一点是确定的，即制造业发达国家始终谋求优势居高不下、态势居高临下。处在世界制造强国前列的国家谋篇布局，力保其在制造业已据的高地，并力图在新的领域捷足先登，夺取制高点。中国制造业实施在若干领域率先突破的战略，某些国家如芒在背，多方围堵，试图延缓或阻止中国制造业由大变强的步伐。
新兴国家和正在工业化的国家往往将发展制造业作为其工业化的起点和重点。鉴于制造业对一个国家的经济支撑、民生就业、财政收入、国力强盛等至关重要，毫无疑问，这种战略选择是恰当和务实的。这些国家发展制造业的路径，又恰恰与中国早些年的做法相仿，与中国制造业版图中的劳动密集型产业有相当重叠。这些国家利用其成本优势和工业环境的改善，正逐渐显现其竞争优势，亦在奋力追赶中国制造业。
显然，中国制造业目前处于“前有围堵、后有追兵”的局面。如何破局?出路在转型升级，前途在动能转换。
二、中国制造业转型升级迫在眉睫
中国已是名副其实的世界制造业第一大国，就制造业的规模和总量而言，2010年即居世界第一，目前占世界制造业五分之一的份额。中国有世界上最完整的工业体系，最多的制造业门类，最强的抵御风险的能力。但是，综合而论，论实力、论水平、论创新、论竞争力、论效率和效益，仍处在制造强国第三方阵的前列。
近十年来，中国制造业取得长足进步，高铁装备、通讯设备、电力设备等领域走到了世界前列，还有不少领域从跟跑进到并跑。同时，我们清醒地认识到，中国制造业规模虽巨、总量虽大、体系虽全，但有弱项、有短板、有瓶颈、有卡脖子的环节，不少方面仍受制于人。在经济全球化、全球供应链的环境下，并非一个国家什么东西都要做、什么东西都能做，而是自主可控必须牢牢掌握在自己手里。我们也清醒地看到，所谓“失去20年”的日本，并没有闲着，而是实现了痛苦的转型;“制造业回归”的美国，在很多方面依然是老大，不少领域仍稳操胜券;以品质和技能著称的“德国制造”，正在向智能、绿色、优异挺进;中国制造业与他们的差距不是一年二年能解决的。
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