昨天,市政府新闻办召开发布会,市应急管理局在会上介绍了《大连应急管理服务保障营商环境建设20条措施(试行)》有关情况。该措施近期已经实施,它是我国应急管理机构改革后,辽宁省首个应急管理服务保障营商环境的具体举措。
3月6日,市应急管理局党组召开应急管理营商环境建设座谈会,15家企业负责人提出审批验收、执法检查、特种作业考试等方面30项问题和意见建议。对此,市应急管理局逐条落实整改。同时,征集全市13个地区及各市属企业意见建议。市应急管理局还联系调研上海等地区的应急管理部门,吸纳经验。
痛点
针对应急管理营商环境,企业有五项烦恼
市应急管理局通过调研和座谈发现,企业反映的应急管理问题主要集中在五个方面,即“五项烦恼”。
烦恼一:
安全和消防行政许可服务和企业需求还有差距。比如,一些企业反映,对于新项目大项目,行政审批时间审批效率、政策服务提供水平还有改善空间。
烦恼二:
应急和安全基础建设还有差距。比如,东北特钢集团反映,企业所在的登沙河临港工业区缺乏冶金应急救援力量和医疗设施。
烦恼三:
督查多检查多。如某外资企业反映区街两级管理应急部门反复督查检查。一些企业反映,参与检查的专家业务素质高低不齐,掌握的检查标准不一致。
烦恼四:
安全宣传培训服务还有差距。网站和微信等建设滞后,企业难以便捷地获得权威、丰富、高质量的安全知识。
烦恼五:
个别干部不敢担当不善作为。国家省市以及党组的政策决策落地还有不到位的地方。个别干部官僚主义积弊犹存,找关系、走后门等现象屡禁不止。
治疗
出台20条措施,逐项解决企业烦恼
市应急管理局出台的《大连应急管理服务保障营商环境建设20条措施(试行)》,抓好应急管理营商环境建设,要逐项解决企业的“五项烦恼”。该措施在具体实施上分四个部分20条举措。
围绕“五个推进”,
持续提升服务企业能力
推进应急管理精准化服务进企业、推进企业安全技术创新升级、推进安全服务市场持续发展、推进安全生产责任保险服务、推进政务公开常态化。
围绕“五个优化”,
持续深化行政审批改革
优化行政审批服务事项清单、优化行政审批流程、优化行政审批时限、优化行政审批服务方式、优化预审服务。
围绕“五个完善”,
持续规范执法检查行为
完善一体化联合执法检查机制、完善精细化监管执法机制、完善事故调查处理机制、完善执法队伍管理、完善企业安全信用激励惩戒机制。
围绕“五个加强”,
持续夯实保障措施
加强应急基础服务能力建设,加强应急管理人才战略储备、加强应急宣传教育、加强应急干部服务理念建设、加强应急管理干部队伍作风能力建设。
为保障这些制度的严格执行,市应急管理局要强化组织保障,建立该局主要负责同志负总责,副职对分管领域负责,处室负责人对处室负责,区市县应急局负责人对本地区负责,每名干部对自身负责的保障体系。
近期,市应急管理局启动“千人进万企”活动,以此为平台,为载体,落实《20条措施》。应急管理局党组成员与全系统的干部一道建立与企业联系制度,帮助服务企业、商家、单位查隐患、找漏洞、补短板、真正消除各种消防和安全生产的隐患。
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