北京市自2015年获批成为服务业扩大开放综合试点城市以来，面对国内外服务贸易蓬勃发展的趋势，在4年多里，通过放宽外资准入门槛、推动贸易便利化改革、加大营商环境优化等政策措施，构建了服务主导型的经济发展格局，健全与国际接轨的服务业开放新体制。不过，在部分试点领域和执行层面仍需进一步完善相关政策措施。业界人士希望加强顶层设计，破除机制障碍，进一步释放市场活力，推动服务业扩大开放向纵深发展。
服务业发展蹄疾步稳
北京作为国家首都，服务业扩大开放具备良好的产业基础，产业发展蹄疾步稳。
从国际经济环境来看，根据相关数据，全球服务进出口额由2006年的5.5万亿美元增长到2017年的10.52万亿美元。目前世界经济服务化趋势在加剧，产业结构的重心向服务业偏移。
2018年我国服务业占GDP总量52%。在世界银行2018年对190个国家营商环境评价中，中国的营商环境前进32名，上升至46位。根据商务部数据，一季度，中国服务进出口额12919.8亿元人民币，同比增长2.6%。服务进出口占对外贸易总额比重达15.6%，比去年全年高1个百分点。
同在2018年，中国与“一带一路”沿线国家和地区服务贸易额超过1200亿美元。中国与巴西等国家建立了服务贸易合作机制，与中东欧国家共同发出服务贸易合作倡议，在服务贸易领域国际合作的广度和深度不断扩展。
北京作为国家首都，服务业利用外资占比超过85%;服务贸易占对外贸易的28%，服务业扩大开放具备良好的产业基础，产业发展蹄疾步稳。
中国国际贸易学会会长金旭说，中国服务贸易进出口额已经连续五年位居世界第二位，在国际贸易中占比越来越大，质量和结构也得到优化，知识密集型服务产品比重显著提升。中国在服务贸易领域的国际影响力、国际话语权在不断提升。
“京味”改革促进服务业对内对外开放
围绕服务业重点领域扩大开放，聚焦服务业重点领域，北京在放宽市场准入和促进国际合作上持续发力。
2015年5月，国务院批复《北京市服务业扩大开放综合试点总体方案》，同意在北京市开展为期三年的服务业扩大开放综合试点，北京成为全国首个、也是目前唯一一个服务业扩大开放综合试点城市。
试点开展以来，北京市共推进实施226项任务，形成68项全国首创或具有全国最优效果的开放创新举措，以不同形式向不同范围推广了4批试点经验，试点政策成效逐步显现。
围绕服务业重点领域扩大开放，为北京经济发展注入新动能。聚焦服务业重点领域，北京在放宽市场准入和促进国际合作上持续发力。聚焦符合首都定位的重点领域，推动服务业国际化、高端化发展，催生一批服务业新业态落地。国内首家外资控股的飞机维修合资公司法荷航集团在京运营，中国首家外资控股证券机构瑞银证券、日本最大唱片公司爱贝克思落户北京。国际知名评级机构穆迪、标普、惠誉在京新设法人主体。
“试点改革政策能够让美国企业进入中国市场，现在公司各项业务开展十分顺利，策划的演艺节目都取得了较好的效果，现在开放政策允许企业在全国运营，下一步要全力拓展业务。”龙之传奇中国公司董事长陈明说，公司对中国市场充满信心。
要素流动型开放向制度型开放转变，为国家构建开放型经济新体制积累新经验。关注服务业发展的深层次矛盾，北京加大体制机制创新力度，形成有利于服务业和服务贸易发展的制度安排。创立外商投资企业“全周期”管理机制，市场准入环节上在省级层面首创商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理;依托海关特殊监管区域，探索进境文化艺术品“区内存储+区外展拍”模式;打造国际经贸合作网络信息平台，与境外组织机构合作设立了多个境外北京国际经贸发展服务中心，促进企业、贸易促进机构和政府部门资源共享、互联互通。
强化全方位服务保障，为营造良好的营商环境探索新路径。对标国际一流营商环境，在市场准入、人才保障、金融支持等方面，加大政策供给，推动服务业发展“软环境”持续优化。简化企业开办手续，实施外贸领域“十五证合一”，大幅压缩企业开办环节，办理时间从24天缩短到5天;强化人才保障服务，向公安部申请出入境改革政策措施，为北京外籍人才提供更加宽松便捷的出入境、停居留环境;加强金融保障力度，首创无形文化资产融资模式。
“试点方案中提出要在文化教育服务领域‘试点著作权、专利权、商标权等无形文化资产的融资租赁’，这一政策可以说充分盘活了文化企业的无形资产，能够将知识产权转化为真金白银，为文化企业开辟了一条融资新路。”北京市文化科技融资租赁股份有限公司董事长蓝陶勇说，通过该模式，公司支持文化企业400余家，融资金额超过80亿元。
