“习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时，作出‘按照高质量发展要求，正确处理稳和进的辩证关系，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作’等重要指示要求，为我们准确把握形势机遇，深化改革创新，指明了前进方向，提供了根本遵循。”冯玉臻表示。
为进一步了解呼和浩特市的高质量发展之路，中国经济导报记者专程采访了冯玉臻。
中国经济导报：呼和浩特市主要是从哪些方面来布局高质量发展这篇大文章的?
冯玉臻：第一，加快构建首府现代经济体系。重点依托和林格尔新区、呼和浩特科技城、京蒙协作产业园三大平台建设，加快建设主导产业清晰、比较优势明显、集聚效应突出的现代产业体系。其中，呼和浩特科技城以打造西部地区重要的国际科技合作中心为目标，将率先启动2700亩创新中心区和800亩核心区建设，全面落实科技城招商引资政策和大学生安居工程试点政策，力争每年引进100亿元左右的社会资金，全面打造自治区科技产业集聚区、创新创业孵化区和科技人才汇聚区。
第二，全力建设“生态呼和浩特”。把“绿水青山就是金山银山”的理念贯穿到推动经济社会发展的全过程，统筹好经济发展和生态环境保护的关系，开展大规模国土绿化，重点实施东部生态屏障、“揽山入城”、沿黄生态走廊、城市增绿提质、森林村镇、绿廊通道、丘陵区经济林、农田防护林、森林园区和园林工厂等九大生态建设工程，力争每年新增造林面积50万亩以上，到2022年全市森林覆盖率达到30%，打造全国国土绿化示范区。
第三，持续增强经济发展动力活力。全面优化营商环境，深入推进“放管服”改革，推动行政许可事项全部进入服务大厅，争取年内实现市本级和旗县区政务服务事项网上可办率70%以上的目标。同时，大力推进公共资源进场交易全流程电子化，建立服务类项目招标企业库，建立起公开透明、优质高效、权责清晰的公共资源交易服务保障体系。着力提升对外开放水平，创新呼包鄂协同发展模式，完善呼包鄂三市“一小时交通圈”，推动入学、户籍、医疗、社保等公共服务“三市同待遇”。
中国经济导报：打好三大攻坚战已成为各级党委政府的首要工作，在已经开启的2019年，呼和浩特市在打好三大攻坚战方面有哪些具体举措?
冯玉臻：防范化解重大风险方面，重点是做好政府债务化解。按照全市的化解规划，今年需化解隐性债务157.47亿元。我们将从加强财源建设、严控债务增量等方面重点着手。
精准脱贫方面，今年是打赢精准脱贫攻坚战承前启后、极为关键的一年，既要确保全市剩余588名建档立卡贫困群众全部脱贫，也要巩固脱贫成效，带领贫困地区走出一条可持续之路，为全面建成小康社会奠定坚实基础。我们严格落实“精准”要求，一方面，坚持因地制宜、因人施策，确保当前建档立卡的588名贫困群众全部脱贫;另一方面，随时关注、精准识别，做好贫困户的动态调整工作，争取年内实现贫困户动态清零。
污染防治方面，去年，我们圆满完成中央环保督察“回头看”各项工作，超额完成自治区下达的目标任务。今年，我们将再接再厉，突出抓重点、补短板、强弱项，主要做好以下工作：一是不折不扣完成环保问题整改。重点围绕中央环保督察、环保督察“回头看”反馈问题，以及环保督察期间群众反映、举报的问题，还没有整改完成的，抓紧按照要求整改到位。二是打好蓝天保卫战。以实现市区“无煤化”为目标，大力推进清洁供热，加大电厂热源整合力度，推进城市供暖体制改革，实现供热管网互联互通。
中国经济导报：2019年呼和浩特市将采取哪些举措壮大实体经济?尤其是在大力发展战略性新兴产业、支持民营企业发展等方面有哪些利好政策和举措?
冯玉臻：第一，加快构建现代产业体系。今年要突出抓乳产业升级，全力做好伊利食品产业健康园、万头奶牛牧场、乳业科技创新大厦、蒙牛新产品13条生产线扩能、启动中国乳业大学等5个重大项目建设。不断发展壮大战略性新兴产业，我们将以建设国家级数据中心为基础，围绕构建完整产业链，积极推进与金融、旅游、文化、医疗、教育及实体经济深度融合，将呼和浩特市打造成为“中国云谷”“中国数谷”。
第二，大力支持民营企业发展。年初，我们专门研究制定了《促进民营经济高质量发展的若干措施》，从落实减税降费政策、降低市场准入门槛等各方面采取了50条具体政策措施，进一步减轻了民营企业负担，提振了民营企业发展的信心。
第三，着力优化营商环境。我们将今年作为我市营商环境提升年，通过采取更有竞争力的政策举措，推动全市发展环境有一个质的提升。继续深入推进“互联网+政务服务”，完善政务云中心和服务平台。推广“一窗受理、集成服务”，全面推行窗口审批负责制、重大项目主动上门服务等制度，让数据多跑路、群众少跑腿。全面推行“三十二证合一”，加快各领域“网上办事大厅”建设，进一步提升审批效率。同时，大力推行工业项目“拿地即开工”，通过提前介入审批运转、材料容缺受理等措施，实现工业项目建设“拿地开工”。
第四，切实减轻企业负担。进一步深化税收制度改革，全面推行企业税收“一窗式办结”。建立健全税收优惠政策落实督促检查机制，重点督办国务院6项减税政策、高新技术企业所得税及小微企业所得税等优惠政策落实情况，实时监控小微企业申报情况。进一步加大金融支持力度。充分发挥8亿元创新奖励扶持资金、10亿元创新投资引导基金及40亿元园区基础设施建设基金作用。
中国经济导报：在惠民生方面，呼和浩特市有哪些成效，下一步有什么样的举措?
冯玉臻：近年来，呼和浩特市始终坚持以人民为中心的发展思想，将满足人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。我们每年安排接近财政支出的70%用于民生投入，全心全意解决群众关心关注的难点热点问题，持续改善群众的生产生活环境，尽力而为、量力而行地办成了一批群众身边事、家门口事，努力让改革发展成果更多更公平惠及每一位群众。比如，从2017年起，我们举全市之力实施了全市有史以来投入最大、范围最广，涵盖“厕所革命”“厨房革命”等41个方面的城市环境综合整治专项行动，老百姓的生产生活环境获得质的提升，主城区青城驿站、公共厕所、小区驿站达到4213座，1.6万家餐饮场所实现“明厨亮灶”。深入开展的老旧小区整治，使1755个老旧小区旧貌换新颜，100多万居民的生活环境发生了根本性转变。再如，为缓解首府教育资源、医疗资源紧张的问题，我们采取名校建新校、名校带弱校、校际联盟、合作办学，建立医联体、远程医疗协作网等方式，让群众能够就近、平等享受到优质教育、医疗服务。
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