发达地区、先进城市的发展经验表明，实现一个地区、一个城市高质量发展的关键就在于如何引进、留住、用好各类人才。当前，学习贯彻好习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，通过解放思想推动大连高质量发展，要求我们必须牢固树立科学的人才观，确立人才引领发展的战略地位，以深化人才发展体制机制改革为突破口，持续优化助推大连高质量发展的人才生态环境。
近年来，大连市政府密集出台了“5+22”等一系列有利于地区人才生态优化的政策措施，这些有利于广纳人才的政策对促进大连经济社会发展起到了非常重要的作用。然而，随着经济社会的发展，人才政策吸引力整体上有所下降，尤其是在人才生态环境建设方面还存在人才工作战略地位不显著、人才培养、评价和流动机制不够灵活、高层次紧缺人才政策不完善、高技能人才队伍建设缓慢等问题。结合全市上下正广泛开展的“解放思想推动高质量发展大讨论大实践活动”，对我市以优化人才生态环境推动高质量发展，提出以下工作建议。
确立人才引领发展的战略地位，深入实施人才强市战略
治国之要，惟在得才。习近平总书记多次强调，要聚天下英才而用之。发展是第一要务，人才是第一资源。人才荟萃、人尽其才，是实现城市高质量发展的根本。没有人才做支撑的发展，谈不上发展的可持续和高质量。因此，推动大连高质量发展必须确立人才引领发展的战略地位，要按照国家“十三五”规划确立的人才优先发展战略具体部署，深入实施人才强市战略。具体可从三个方面推进。一是各级领导干部要树立“人才是第一资源”的理念，做到识才、爱才、用才、容才、聚才，想方设法把各方面人才汇集起来，为推动大连高质量发展提供强大的人才支撑和智力保障。二是树立人人皆可成才、人人尽展其才的大人才观，尊重人才成长规律，积极为各类人才的成长创造条件、提供机会，营造人人皆可成才、人人尽展其才的社会环境。三是统筹“三个关键”“四个尊重”的人才观，要坚定实现中国伟大复兴关键在人才的信念，落实党管人才原则，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，激发各个行业劳动者成长成才的愿望和决心，推动地区高质量的发展。
创新人才培养、评价、流动机制，加快建设人才管理改革试验区
人才培养、评价、流动体制机制的优劣，直接影响一个地区的人才生态环境。只有通过创新人才培养、评价、流动体制机制，不断拓宽发展人才渠道，强化留住人才的保障措施，才能构建起广纳贤才、人尽其才的生态环境，为大连高质量发展提供人才保障。加快建设人才管理改革试验区，建议从三个方面探索展开。一是健全和完善公平公正的人才评价、激励体系，减少地区政策的差异性，注重人才培养、使用、评价、激励过程中的公平公正，处理好本地人才与外地人才、不同年限来连人才之间的公平性，利用不同的政策实现对人才“真正”的公平，大胆创新，实施可持续的人才配套政策，最终实现“落地生根、开花结果”。二是发挥市场在资源配置方面的决定性作用，打破阻碍人才流动的壁垒，让人才回归于市场，由市场决定其走向，政府扮演政策引导、市场监督的角色，更好发挥政府作用，为人才提供更为宽松、自由的发展空间，营造人才自由流动的政策与社会环境，重建人才流动的信心。三是积极打造“产业+人才”互动发展的模式。依托地区产业布局，加快高尖端产业人才队伍的集聚和培养，提高本地区产业在市场中的竞争力。注重人才与产业的互动发展，通过集聚、培育创新人才，释放创造活力，推动地区高质量发展。
实施重大人才工程，建设具有全球视野和国际化水平的人才队伍
城市的高质量发展，经济发展的高质量是其重要衡量指标。习近平总书记强调，推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。也就是说，产业高端化是推动经济高质量发展的核心，产业的高端化才能最终推动城市的高质量发展。推动我市传统优势产业和战略性新兴产业迈上全球产业链中高端，就必须大力引进培养具有全球视野和国际化水平的战略型科技人才、科技领军人才、青年科技人才。一是要依托战略性新兴产业需求，规模化开展引才聚才。二是依靠我市高校资源，有计划、有步骤地开展高层次人才、紧缺型人才的培育和引入。三是依托创业孵化平台现有扶持政策，培养高端人才团队。
弘扬“工匠精神”，加强高技能人才队伍建设
党的十九大报告指出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。高技能人才是我国人才队伍重要组成部分，培养高技能人才是实施人才强国战略重要内容。我市建设高技能人才队伍，一是要在全社会大力弘扬“工匠精神”，增加高技能人才的鼓励政策，包括户籍准入、薪金补贴等方面，增加社会的认可度，解放思想，改变传统观念，鼓励和支持更多人投身于高技能人才队伍。二是在企业培养层面，以津贴、休假、赠股、参股等形式，增加高技能人才的稳定性，与此同时，探讨性给企业以降税、补贴、免费培训等形式，调动企业的积极性，实现企业内部员工、外来实习人员的技能提高，加快技能型人才队伍的建设。三是在高等院校层面，加强学科建设，引导教育培养与市场需求相匹配、以市场需要为导向、供给社会需要的人才，发挥“政用产学研”的功能，搭建政府、市场、企业、院校、研究机构的合作平台，以市场需求为导向，多方培养的模式，调节技能型人才的供需矛盾。此外，还可利用技能竞赛、技术比武等形式，增加对高技能人才的鼓励和支持，形成高技能人才的集聚，推动大连高质量发展。
