近期，徐州市出台了《关于进一步降低企业用地成本保障实体经济高质量发展的实施意见》，六大政策五项创新降低企业用地成本。12月27号，市国土资源局举行新闻发布会，对相关政策进行解读。
《意见》包括加大用地规划保障力度、深化土地供应制度改革、实施差别化地价政策、促进产业集聚发展、支持低效闲置土地再开发，以及落实投资建设领域“放管服”改革等六个方面内容。并从加大民营经济项目的用地比重、健全创新土地供应方式的保障机制，上加大土地出让底价突破力度、突出“以用为先”加大存量土地盘活力度，以及通过创新举措强化服务保障等五个方面实现创新突破。
市国土资源局利用处副处长徐春鹏介绍说，其中，在土地利用计划分配，适当增加了民营经济项目用地比重;各地土地利用总体规划预留不超过5%规划空间，重点保障民营企业建设农村产业融合发展项目用地需求。鼓励民间资本投资医疗、养老、教育、文化、体育等领域，新建项目属于非营利性的，还可依法按划拨方式供地，同时还探索了营利性的养老、文化、体育等社会领域机构以有偿取得的土地、设施等财产进行抵押融资。此外，政策在土地出让底价上加大突破力度。其中，对我市优先发展且用地集约的工业项目，土地出让底价按照工业用地最低保护价的70%确定。对省级以上重大科技基础设施、重点实验室、研究机构等平台建设，可以参照公益性科研机构按照划拨方式供地，对需采取出让方式供地的，出让起始价可按不低于同区域科研用地基准地价的20%执行。文件还明确提出在办理工业项目核准、城市规划许可、建设许可、贷款抵押等手续时，土地租赁合同与土地出让合同具有同等效用，解决采取“先租后让、租让结合”等方式供地项目的后顾之忧。
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