温州传承发展“枫桥经验”

来源:聘聘发布时间:2018-06-22

  今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年、习近平同志指示坚持发展“枫桥经验”15周年,人民调解工作的核心精神,正是“枫桥经验”精髓的突出体现。浙江各地结合实际积极探索,温州创新的“+人民调解”机制已成为化解纠纷的“利器”,为“枫桥经验”写下了新的注解。今年3月起,这一机制开始在全省推广。

  “我们是仙岩街道人民调解委员会工作人员,现在了解下你们要求调解的事项相关问题,请你们如实回答。”温州市瓯海区仙岩街道人民调解委员会的人民调解员蔡志蒙说着,摊开面前的一张房屋租赁合同,并让双方核实合同的真实性。

  这是一场关于房屋租赁纠纷的调解,仅通过文字描述的调解过程,看似普通得不能再普通。但让人难以想象的是,案例中纠纷双方实现了横跨大洋的“面对面”调解:当事人中的一方坐在位于瓯海区人民调解中心的海外视频调解室,而另一方远在法国巴黎的调解联络点,调解过程打破了时间和空间的界限。

  经济发达的温州,在外侨胞多,从外地来温州打拼的新温州人也多,不少调解解决成本高、难度大,再加上人民调解员流动性大,专业性难提高,影响了调解成功率。而温州通过探索“+人民调解”新机制破题,2017年,温州市受理调处矛盾纠纷量首次突破10万件,比上年上升13.06%,而调解成功率高达99.35%。

  用案例来说话

  “之前我对自己究竟能赔到多少钱心里没底,后来从系统里看到了过去类似纠纷案件的调解结果,我才知道自己的要求确实高了。”当记者在温州市医疗纠纷调解委员会(简称温州医调委)见到纠纷当事人刘伟(化名)时,他不好意思地说。

  几天前,刘伟遭遇了一起由交通事故引发的三方医疗纠纷,因赔偿问题谈不拢,三方始终僵持不下,向温州市医调委主任李永清求助。

  “调解这类纠纷,最关键的就是找到‘中间价’,但调解的难点也在这里。光凭调解员口说无凭,必须给当事人拿出以往的案例,用事实和数据说话。”2009年,从龙湾区公安分局政委一职退下来后,李永清一直带着5名调解员奋战在化解医疗纠纷一线。

  李永清走路快、说话快、逻辑性强,因为调解纠纷很有一套,他被大家尊称为“老李”。在温州,一些遇到医疗纠纷的患者家属,首选的不是去医院“拉横幅”,也不是到法院打官司,而是找老李“评评理”。

  9年来,老李在不到10平方米大的办公室受理调解了千余起医疗纠纷,攒下的“调解笔记”有50多本,摞起来及他半身高。他翻开其中一本说:“过去遇上医疗纠纷,都要找出来翻一翻,看看有没有类似的案例可参考。自从有了人民调解优秀案例,我的这些调解笔记也光荣‘下岗’了。”

  如今,老李只需要坐在电脑前,打开温州市人民调解数据管理平台,输入几个关键词,系统就会自动匹配类似案例。

  当天,老李在系统中输入“交通事故”“单方全责”“医院过错”等关键词,然后进行检索比对,很快调取了几条相似调解案例信息,打印出来给三方当事人看。

  “当事人亲眼看到过去的案例,各退一步,纠纷也就迎刃而解。”老李说,有了优秀案例,即使是新入行的调解员也能很快上手。

  这也让老李松了一口气,这几年,他最愁的就是接班人问题。“即使是我们这样的专职人民调解员,流动性较大,经验很难积累。现在有了这个,作为‘标准化调解’的参考样本,让人民调解工作事半功倍,调解结果更加合情合理,同时大大提高了调解效率。”老李说。

  温州市司法局局长卢斌告诉记者,近年来,他们先后建立调解组织、调解队伍、调解对象、专家人才、纠纷数据、不成功案件、优秀案例、质量评估和学习资料九库,并引入地图定位技术,建成了门类齐全的数据集成中心。目前,平台已采集各类纠纷数据40余万件,为“+人民调解”提供强有力的数据支撑。


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